生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《長江流域總磷污染控制方案編制指南》，聚焦“三磷”污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了磷石膏庫生態(tài)修復(fù)和綜合利用等總磷污染治理措施。
磷石膏的綜合治理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
除了全國首例地方性法規(guī)，湖北省的另一個(gè)“首個(gè)”是磷石膏無害化綜合處理技術(shù)規(guī)程。
2022年6月9日，印發(fā)了《湖北省磷石膏無害化處理技術(shù)規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）。
值得注意的是，《規(guī)程》由湖北省經(jīng)信廳會同省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等多個(gè)省直部門制定出臺。這正是相關(guān)部門針對磷石膏治理和綜合利用工作“相向而行”的體現(xiàn)。
有分工，有合作。相關(guān)部門各司其職，健全工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和先行先試，一系列措施組成了完整的體系，為工作的順利推進(jìn)提供了保障。
在強(qiáng)化磷礦資源源頭管控方面，自然資源部門強(qiáng)化政策供給，研究出臺加強(qiáng)用地用礦管理、服務(wù)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條支持措施，緊抓磷化工產(chǎn)業(yè)最前端，實(shí)施磷礦采礦權(quán)總數(shù)和年開采總量“雙控”約束，推進(jìn)磷礦資源高效利用，保障重點(diǎn)磷化工項(xiàng)目用礦需求，推動磷礦資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向高端產(chǎn)能集聚。
在嚴(yán)格落實(shí)磷石膏庫總數(shù)控制要求方面，應(yīng)急管理部門在源頭控增量、閉庫減存量和嚴(yán)控管總量方面下功夫。同時(shí)，會同省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳起草了《關(guān)于加強(qiáng)磷石膏庫建設(shè)管理工作的實(shí)施方案》，近期將下發(fā)各地執(zhí)行。
在扎實(shí)推進(jìn)磷石膏綜合利用方面，為加快磷石膏建材規(guī)?；瘧?yīng)用，省住建廳正在積極組織編制《石膏基自流平砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《磷石膏道路基層材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，以及磷石膏建材應(yīng)用工程定額。
在抓好磷石膏庫環(huán)境污染防治方面，省生態(tài)環(huán)境廳提出了最終堆存的磷石膏無害化處置水平和環(huán)保監(jiān)測要求，明確了建設(shè)磷石膏無害化處理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)并需要配套建設(shè)環(huán)境防治設(shè)施。在全省“三磷”專項(xiàng)整治工作中，對重點(diǎn)區(qū)域流域內(nèi)磷化工企業(yè)、磷石膏渣場等開展非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，做到打擊一家，震懾一批；在“三磷”專項(xiàng)排查整治行動“回頭看”工作中，扎實(shí)做好汛期污染隱患排查及治理工作，提升環(huán)境應(yīng)急處置能力、防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、守住環(huán)境安全底線。截至2022年7月底，已完成對全省磷石膏庫環(huán)境污染隱患排查工作。同時(shí)，以“無廢城市”建設(shè)為抓手，推進(jìn)全國磷化工行業(yè)具有舉足輕重影響力的宜昌市，多措并舉破解磷石膏綜合利用難題，助力建成全國有影響力的磷石膏綜合治理示范城市。
資源化利用率逐年提升 磷化工產(chǎn)業(yè)期待更高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)據(jù)最能體現(xiàn)成效。2020年以來，湖北全省磷石膏綜合利用在建和建成項(xiàng)目共56個(gè)，建成后年綜合利用磷石膏約2500萬噸左右。
2021年全省磷石膏綜合利用率39.3%，2022年1—6月，全省磷石膏綜合利用率達(dá)到60.2%。
在大力推進(jìn)磷石膏治理和綜合應(yīng)用的過程中，湖北省通過推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力和骨干企業(yè)實(shí)力“雙提升”。
目前，湖北省已形成磷肥、無機(jī)磷酸鹽、有機(jī)磷化工、精細(xì)磷化工等系列產(chǎn)品體系，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；全國磷肥企業(yè)10強(qiáng)中，湖北省獨(dú)居3席（新洋豐農(nóng)業(yè)、祥云集團(tuán)、三寧化工），企業(yè)主營收入均過百億。其中興發(fā)集團(tuán)是全國最大精細(xì)磷化工生產(chǎn)企業(yè)，新洋豐農(nóng)業(yè)是全國最大高濃度磷復(fù)肥和新型肥料生產(chǎn)企業(yè)，祥云集團(tuán)為全國最大磷酸一銨生產(chǎn)企業(yè)。
下一步，湖北省生態(tài)環(huán)境廳將會同省經(jīng)信廳、省應(yīng)急管理廳等部門加快推進(jìn)湖北省磷石膏信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對磷石膏產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等全過程、全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。省級財(cái)政將每年統(tǒng)籌專項(xiàng)資金1億元，專項(xiàng)用于支持磷化工高質(zhì)量發(fā)展、磷石膏資源綜合利用和創(chuàng)新平臺建設(shè)；加大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新扶持和綠色金融體系建設(shè)，切實(shí)提升磷化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和磷石膏資源化利用水平。到2025年底，力爭實(shí)現(xiàn)省內(nèi)磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展成效顯著，園區(qū)化、智能化水平明顯提升，磷石膏綜合利用水平大幅提升。
