2023年已經(jīng)逐漸走到尾聲，回望過去幾年，大宗工業(yè)固廢綜合利用現(xiàn)狀如何？未來又將會迎來怎么樣的發(fā)展趨勢，帶著這兩個問題，筆者跟行業(yè)同仁一起思考、探索，對大宗工業(yè)固廢資源化綜合利用情況作一個回顧與展望。
1、總體情況
大宗固體廢棄物指單一種類年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物，包括煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等七個品類，是資源綜合利用重點領域。大宗固廢量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊，是資源綜合利用的核心領域。因此，推進大宗固廢綜合利用對提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。
據(jù)有關媒體報道，我國歷年堆存的工業(yè)固體廢物已超600億噸，占地超200萬公頃，每年新增固體廢物約100億噸，其中工業(yè)固體廢物約33億噸，而這個數(shù)字還在加速攀升。這些數(shù)據(jù)說明了目前我國工業(yè)固廢處理的艱難與壓力。
根據(jù)國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合印發(fā)的《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號）提出的目標，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%，存量大宗固廢有序減少。大宗固廢綜合利用水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善；關鍵瓶頸技術取得突破，大宗固廢綜合利用技術創(chuàng)新體系逐步建立；政策法規(guī)、標準和統(tǒng)計體系逐步健全，大宗固廢綜合利用制度基本完善；產(chǎn)業(yè)間融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新；集約高效的產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)示范引領作用顯著增強，大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。
2022年2月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家稅務總局等八部門又聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》提出到2025年力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%。其中，冶煉渣達到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達到73%，赤泥綜合利用水平有效提高?！斗桨浮穼虖U綜合利用提質(zhì)增效工程提出了具體要求：
（1）加快工業(yè)固廢規(guī)?；咝Ю谩Ｍ苿庸I(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)?；谩Ｖμ嵘I(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節(jié)能型建筑材料等領域的高值化利用水平。組織開展工業(yè)固廢資源綜合利用評價，推動有條件地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。
（2）提升復雜難用固廢綜合利用能力。針對部分固廢成分復雜、有害物質(zhì)含量多、性質(zhì)不穩(wěn)定等問題，分類施策，穩(wěn)步提高綜合利用能力。積極開展鋼渣分級分質(zhì)利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模。加快推動錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵建設錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)?；庙椖俊Ｌ剿鲏A渣高效綜合利用技術。積極推進氣化渣高效綜合利用，加大規(guī)?；眉夹g裝備開發(fā)力度，建設一批氣化渣生產(chǎn)膠凝材料等高效利用項目。
（3）推動磷石膏綜合利用量效齊增。推動磷肥生產(chǎn)企業(yè)強化過程管理，從源頭提高磷石膏可資源化品質(zhì)。突破磷石膏無害化處理瓶頸，因地制宜制定磷石膏無害化處理方案。加快磷石膏在制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥和堿性肥料、生產(chǎn)高強石膏粉及其制品等領域的應用。在保證安全環(huán)保的前提下，探索磷石膏用于地下采空區(qū)充填、道路材料等方面的應用。支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設磷石膏規(guī)?；咝Ю檬痉豆こ?，鼓勵有條件地區(qū)推行“以渣定產(chǎn)”。
（4）提高赤泥綜合利用水平。按照無害化、資源化原則，攻克赤泥改性分質(zhì)利用、低成本脫堿等關鍵技術，推進赤泥在陶粒、新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產(chǎn)和選鐵等領域的產(chǎn)業(yè)化應用。鼓勵山西、山東、河南、廣西、貴州、云南等地建設赤泥綜合利用示范工程，引領帶動赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)和氧化鋁行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。
雖然國家相關部門非常重視固廢綜合利用的問題，并且出臺了相關的政策措施，但從目前大宗工業(yè)固廢的實際利用情況看，要完成國家發(fā)改委等十部門提出的十四五期間要實現(xiàn)新增大宗固廢綜合利用率達到60%的目標，任重而道遠。
2、幾種典型的大宗工業(yè)固廢地域分布特點和綜合利用技術現(xiàn)狀
2.1尾礦
我國尾礦產(chǎn)生量最大的主要為鐵尾礦、銅尾礦、黃金尾礦，三者占我國尾礦總產(chǎn)生量的80%以上，河北、遼寧、四川是鐵尾礦的主要產(chǎn)區(qū)，銅尾礦主要分布在江西、內(nèi)蒙古、云南等地，黃金尾礦主要集中在福建、山東、內(nèi)蒙古、河南、陜西、黑龍江等黃金產(chǎn)地。由于尾礦成分復雜、分布不均，也因地域的不同，其中有價成分的種類及含量差別很大，所以尾礦的綜合利用要具體問題具體分析。目前我國尾礦的綜合利用主要集中在以下幾方面。
（1）尾礦再選，從尾礦中回收有價成分；
（2）直接利用作為建筑砂石骨料、尾礦微粉等；
（3）用于制備水泥、水泥熟料；
（4）用于生產(chǎn)其他建筑材料，如磚瓦、砌塊、陶粒制品、板材、管材（管樁）、混凝土、砂漿、井蓋、防火材料、耐火材料、保溫材料、微晶材料、泡沫陶瓷等；
（5）生產(chǎn)化工產(chǎn)品如凈水劑、白炭黑等；
（6）其他產(chǎn)品如陶瓷制品、礦（巖）棉、人工漁礁、土壤調(diào)理劑等。
2.2粉煤灰
粉煤灰是火力發(fā)電的必然產(chǎn)物。由于燃煤機組的不斷增加，電廠規(guī)模的不斷擴大，導致了粉煤灰排放量的急劇增加，通常每消耗4噸煤就產(chǎn)生1噸粉煤灰其排放量每年超過億噸。在山西、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、廣東、河南、浙江等產(chǎn)煤地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)均是燃煤電廠分布密集、粉煤灰產(chǎn)出量較大的區(qū)域。我國粉煤灰的綜合利用率相對較高，主要用于以下幾個方面：
（1）關于道路工程方面的應用：粉煤灰路基工程；粉煤灰瀝青混合料；路堤工程混凝土。
（2）關于建材制品方面應用技術：水泥工業(yè)中的應用；粉煤灰砌塊應用；輕集料；粉煤灰磚。
（3）關于提取礦物應用：水處理；提取粉煤灰中所含有價值的金屬；作橡膠、塑料、板材等制品的填充材料等。
（4）關于高附加值回收利用的技術：碳回收技術；造紙技術等。
2.3煤矸石
煤矸石是煤炭的一種共伴生礦物，產(chǎn)生于煤炭的開采和洗選加工過程。我國產(chǎn)煤較多的省份如內(nèi)蒙古、山西、陜西等均是煤矸石產(chǎn)生的重點區(qū)域。在我國，煤矸石綜合利用的途徑很多，但因受到技術條件和外部因素的限制，實際上正在實行的項目不多。煤矸石的傳統(tǒng)利用途徑主要有：
（1）煤矸石用于發(fā)電；
（2）用作建筑砂石骨料；
（3）生產(chǎn)磚瓦、砌塊、陶粒、板材、管材（管樁）、混凝土、砂漿、井蓋、防火材料、耐火材料、保溫材料、微晶材料、泡沫陶瓷、高嶺土等建筑材料；
（4）生產(chǎn)其他產(chǎn)品如陶瓷制品、礦（巖）棉、人工漁礁、土壤調(diào)理劑等
2.4冶煉廢渣
冶煉廢渣是冶煉工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物，包括煉鐵廢渣、煉鋼廢渣、鐵合金冶煉廢渣、輕金屬冶煉廢渣、重金屬冶煉廢渣、稀有金屬冶煉廢渣及冶煉煙塵等。
冶煉廢渣的主要利用方式有：
（1）用于提取金屬精礦、金屬、金屬合金、金屬化合物等；
（2）用做礦渣粉、礦物摻合料
（3）水泥、水泥熟料。將冶金爐渣生產(chǎn)成為水泥是研究最為廣泛與深入的利用方法。鋼渣水泥與普通水泥相比較，強度、凝結時間等方面都有著一定的先進性，同時后期的強度非常高，耐磨及抗腐蝕的性能也非常優(yōu)良，適用于道路工程的施工。
（4）生產(chǎn)建筑材料如建筑砂石骨料（含機制砂）磚瓦、砌塊、陶粒制品、板材、管材（管樁）、混凝土、礦物摻合料、砂漿、井蓋、防火材料、耐火材料、保溫材料、微晶材料、泡沫陶瓷
（5）作為燒結熔劑、煙氣脫硫劑
2.5爐渣
爐渣是各種燃煤鍋爐、工業(yè)爐爐底排出的固體廢物。其組成以氧化物（SiO2，Al2O3，CaO，MgO等）為主，還常夾帶少量重金屬及其他雜質(zhì)。爐渣的資源化利用主要在以下幾個方面
（1）生產(chǎn)水泥；
（2）作為礦物摻合料、建筑輕骨料；
（3）生產(chǎn)建筑材料，如： 磚瓦、砌塊、陶粒制品、板材、管材（管樁）、混凝土、砂漿、檢查井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料（鎂鉻磚除外）、保溫材料、微晶材料、泡沫陶瓷；
（4）爐渣經(jīng)過粉碎、改性等處理之后的爐渣可以作為一種優(yōu)良的吸附劑， 用于工業(yè)或生活廢水的處理。高爐渣對重金屬廢水中的Cu2+、Cd2+、Zn2+這三種金屬離子有著很好的吸附性能，去除率均可達到99%；
（5）爐渣的成分與微晶玻璃的化學組成較為相似，可作為制備微晶玻璃的主要原料。
2.6脫硫石膏
脫硫石膏是煙氣濕法脫硫過程的副產(chǎn)品。燃煤電廠較多的區(qū)域副產(chǎn)脫硫石膏數(shù)量較多。國內(nèi)對脫硫石膏的綜合處理和應用已經(jīng)起步，主要利用方式有：
（1）用于制造石膏砌塊；
（2）用于制造膩子石膏和粉刷石膏；
（3）用于制造模具石膏；
（4）用于作水泥緩凝劑；
（5）用于制造紙面石膏板；
（6） 用作土壤改良劑。
2.7磷石膏
磷石膏是濕法磷酸工藝過程的副產(chǎn)物，是磷復肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的主要固體廢物，磷石膏的產(chǎn)生量與磷復肥的產(chǎn)生量呈正相關。我國磷肥產(chǎn)量分省前5排名分別是：湖北、云南、貴州、四川、安徽。磷石膏的綜合利用主要有以下技術：
（1）磷石膏制建材石膏
磷石膏代替天然石膏用作建筑材料是磷石膏早期綜合利用的發(fā)展方向，如制備石膏板、石膏砌塊、石膏膩子等。但是磷石膏相較于天然石膏和電廠脫硫石膏在成本和質(zhì)量上沒有優(yōu)勢，因此磷石膏制備建材石膏的市場反響一般，同時受到地理位置制約和電廠脫硫石膏的雙重沖擊，近年來磷石膏建材市場日漸萎縮。
（2）磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥
磷石膏中的主要元素是硫和鈣元素，通過反應生成硫酸和水泥熟料的技術在 1915 年的德國開始研究。20 世紀 90 年代后，隨著國內(nèi)磷化工業(yè)的迅猛發(fā)展，磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥的工藝技術也被越來越多的科研院校和磷化工企業(yè)研究和實踐。
（3）磷石膏制緩釋性硫銨肥料
磷石膏制備粒狀硫酸銨的工業(yè)化裝置已經(jīng)在貴州成功開車運行。磷石膏制緩釋性硫酸銨肥料實現(xiàn)了磷石膏的高值利用。
3、主要省市、地區(qū)工業(yè)固廢概況
3.1四川省工業(yè)固廢概況
2022年11月，四川省發(fā)展和改革委員會等六部門關于印發(fā)《四川省“十四五”固體廢物分類處置及資源化利用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》指出四川省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置利用現(xiàn)狀是：
2020 年，全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約 1.49 億噸，主要包括尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣、粉煤灰、化工廢渣、煤矸石等；從行業(yè)看，選礦、冶金、化工等行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大，占比較高。近年來，四川省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高，堆存量逐年下降。2020 年，全省一般工業(yè)固體廢物綜合利用量約 5650 萬噸，綜合利用率 38%。其中，冶煉渣、爐渣、粉煤灰、煤矸石綜合利用率達 90%以上，尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率持續(xù)提升。
《規(guī)劃》提出要加強資源綜合利用基地建設，到2025年，力爭培育1-2家具有較強上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力、掌握核心技術的綜合利用骨干企業(yè)；建設2-4家國家級大宗固廢綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率力爭達到75%以上。
2023年10月，四川省發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布了《關于印發(fā)四川省進一步推進工業(yè)資源綜合利用工作方案（2023-2025）的通知》（川經(jīng)信環(huán)資〔2023〕156號）（以下簡稱《方案》），《方案》提出，到2025年，工業(yè)資源綜合利用能力顯著提升，工業(yè)固廢利用規(guī)模不斷擴大，再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率平均每年提高1個百分點，磷石膏和鋰渣實現(xiàn)全部消納（包括綜合利用和安全處置）。新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用體系基本實現(xiàn)規(guī)范化運轉(zhuǎn)。工業(yè)資源綜合利用技術裝備水平進一步提升，高附加值產(chǎn)品體系日益豐富，頭部企業(yè)示范引領作用充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)集聚集群效益顯著增強，工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
《方案》提出固廢綜合利用重點領域為：
（1）工業(yè)副產(chǎn)石膏
發(fā)展方向：鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)增設副產(chǎn)石膏無害化處理工藝，減少副產(chǎn)石膏中堿金屬鹽、可溶磷、可溶氟、有機物等有害雜質(zhì)。重點推進工業(yè)副產(chǎn)石膏在綠色建材和裝配式墻體材料中的應用，鼓勵開發(fā)混合相II型無水石膏、石膏空心砌塊、保溫隔聲材料等高附加值材料產(chǎn)品體系。在保證生態(tài)環(huán)境安全前提下，積極推廣工業(yè)副產(chǎn)石膏在路基材料、生態(tài)修復、礦洞坑充填、土壤改良等多領域的應用。
重點推廣技術裝備：推廣應用磷石膏無害化處理關鍵技術，磷石膏高效凈化處理技術，大型流態(tài)化焙燒磷石膏制備高附加值材料關鍵技術，磷石膏空心砌塊半干法連續(xù)生產(chǎn)工藝技術，脫硫石膏用于建筑樓板保溫隔聲系統(tǒng)的工藝技術，鈦石膏資源化利用技術成套裝備。
（2）鋰渣
發(fā)展方向：持續(xù)豐富鋰渣綜合利用產(chǎn)品體系，鼓勵科研機構、鋰鹽生產(chǎn)企業(yè)和建材企業(yè)聯(lián)合開展規(guī)?；?、高值化綜合利用技術研究，在確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全的前提下，鼓勵提高鋰渣作為原料在水泥、混凝土中的摻量，進一步探索應用鋰渣生產(chǎn)骨料、陶粒、建筑陶瓷和裝配式墻板等建材產(chǎn)品。
重點推廣技術裝備：推廣應用蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術及數(shù)字化成套裝備，混凝土制品壓振一體式成型生產(chǎn)技術與智能化生產(chǎn)線。鼓勵研發(fā)鋰渣漿做混凝土用礦物摻合料技術，鋰渣替代混合材和緩凝劑生產(chǎn)低熟料復合水泥技術，含水鋰渣直接配制加氣混凝土料漿技術。
（3）尾礦
發(fā)展方向：圍繞攀西釩鈦磁鐵礦、冕寧及德昌稀土礦和雅安鉛鋅礦等尾礦綜合利用發(fā)力，穩(wěn)步推進金屬尾礦精細化、智能化分選和有價組分高效提取及整體利用，提高資源利用率，降低尾礦產(chǎn)生量。支持尾礦在礦山井下填充中的規(guī)?；?。推動尾礦綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵以尾礦為原料生產(chǎn)陶粒、發(fā)泡陶瓷、砂石骨料、裝配式墻材等綠色建筑材料。
重點推廣技術裝備：推廣應用基于人工智能機器視覺的礦石智能分選技術，尾礦無害化井下充填等生態(tài)修復技術，高效智能尾礦破碎技術設備，新型陶粒高效燒結設備及工藝技術，蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術及數(shù)字化成套裝備，高效節(jié)能發(fā)泡陶瓷輥道窯。
（4）爐渣、粉煤灰
發(fā)展方向：持續(xù)提升省內(nèi)綠色建材企業(yè)在生產(chǎn)水泥、混凝土的過程中對爐渣和粉煤灰的消納能力，有序引導爐渣、粉煤灰在裝配式墻體材料、裝飾裝修等領域的應用。持續(xù)推動粉煤灰有用組分提取及農(nóng)業(yè)領域應用。
重點推廣技術裝備：重點推廣應用粉煤灰大摻量制混凝土技術，粉煤灰礦井充填技術，新型陶粒高效燒結設備及工藝技術。
（5）冶煉廢渣
發(fā)展方向：鼓勵園區(qū)內(nèi)建設冶煉廢渣綜合利用中心，集中回收多種稀有金屬、貴金屬元素。積極推動應用冶煉廢渣制備建筑材料。
重點推廣技術裝備：推廣應用磁場流體分離技術、沉淀法、離子交換法、溶劑浸出技術等有色金屬冶煉廢渣回收再利用技術。推廣應用液態(tài)熱熔渣規(guī)?；苽涞V渣棉及制品技術。推廣應用電解錳渣資源化綜合利用工藝技術。推廣應用釩渣亞熔鹽法釩鉻共提與產(chǎn)品綠色制造集成技術。
（6）新能源汽車廢舊動力蓄電池
發(fā)展方向：引導新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推動新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展梯次利用電池在光伏、商業(yè)、園區(qū)等儲能場景應用。推動提升廢舊動力蓄電池再生利用能力，高效回收鋰、鎳、鈷等金屬元素。
重點推廣技術裝備：推廣應用高兼容性退役電池快速無損檢測與分選系統(tǒng)相關技術，退役動力電池包柔性智能拆解系統(tǒng)相關技術，新能源汽車動力電池單體自動化拆解及正負極材料修復技術，磷酸鐵鋰電池黑粉濕法全資源化回收技術等廢舊動力電池檢測、拆解、梯次利用、再生利用技術。
（7）新興固廢
發(fā)展方向：引導風電、光伏生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產(chǎn)品設計生產(chǎn)階段進行綠色設計。鼓勵再生資源綜合利用園區(qū)、頭部企業(yè)等圍繞退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用探索適用于我省的先進技術和商業(yè)模式。鼓勵延伸晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展退役光伏組件再生利用產(chǎn)業(yè)。
重點推廣技術裝備：推廣應用退役風電葉片及熱固性材料高效處理智能裝備及產(chǎn)業(yè)化應用技術，廢舊風電葉片分級綠色處理循環(huán)綜合利用技術，廢舊風電葉片拆解處理技術，退役風電葉片工廠智能化切割工藝及設備。推廣應用晶硅光伏組件回收工藝技術及國產(chǎn)化設備，晶硅光伏組件高壓研磨拆解成套技術與裝備。
3.2云南省工業(yè)固廢概況
2022年5月，云南省人民政府辦公廳發(fā)布了《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中關于大宗工業(yè)固體廢物資源化利用方面提出：利用磷石膏、煤矸石、粉煤灰、磷渣、鋼渣、冶金渣等資源生產(chǎn)新型建材，利用工業(yè)固體廢物作為水泥熟料生產(chǎn)原料及水泥混合材料，利用磷石膏、煤矸石、粉煤灰、頁巖等生產(chǎn)空心磚和裝飾磚，推廣高摻量（高于50%）粉煤灰、全煤矸石燒結空心磚新工藝。利用工業(yè)固體廢物生產(chǎn)高性能混凝土和混凝土制品，利用工業(yè)廢渣、建筑垃圾制造高透水性生態(tài)陶瓷磚。
2022年12月，昆明市人民政府辦公室發(fā)布了《昆明市加快推動磷石膏綜合利用二十條措施》提出：
支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位、服務機構等力量，開展磷石膏綜合利用關鍵共性技術的攻關研究，研發(fā)和推廣少產(chǎn)生磷石膏、促進磷石膏綜合利用的新技術、新工藝，推動磷石膏綜合利用技術研究成果的市場化應用，努力構建磷石膏綜合利用技術創(chuàng)新—試驗示范—產(chǎn)業(yè)應用的閉環(huán)體系；
將磷石膏綜合利用納入招商引資重要內(nèi)容，積極引進一批在產(chǎn)品、技術、商業(yè)模式、綠色發(fā)展等方面具備成熟條件和優(yōu)勢的磷石膏綜合利用企業(yè)到昆明投資，為項目做好服務保障，全力推動項目落地建設、投產(chǎn)達產(chǎn)；
推廣國家發(fā)布的有關磷石膏綜合利用技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，加強對磷石膏綜合利用重點項目的服務指導，培育壯大龍頭企業(yè)、提升綜合利用能力、發(fā)揮示范引領作用，支持建設磷石膏規(guī)?；C合利用示范工程，推動磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)做大做強、聚集發(fā)展；
支持建材行業(yè)與磷化工行業(yè)耦合發(fā)展，合力推動磷石膏在建材領域的綜合利用。鼓勵現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構、優(yōu)化喂料系統(tǒng)，提高磷石膏水泥緩凝劑的使用比例；
支持利用磷石膏生產(chǎn)高強石膏粉、建筑石膏粉以及石膏板、石膏砌塊、石膏模盒、石膏基干混砂漿等建材產(chǎn)品，在建材領域大力推動磷石膏的綜合利用；
鼓勵企業(yè)利用磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（活性氧化鈣材料），促進磷石膏循環(huán)利用；支持企業(yè)采用先進技術對磷石膏進行活化改性，拓展在塑料制品、復合材料等領域的利用路徑；
組織開展磷石膏在公路工程、市政道路路基材料及土壤改良等領域的應用研究，適時開展試點示范項目建設；
在確保環(huán)境安全的前提下，支持企業(yè)對磷石膏進行無害化處理，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用生態(tài)修復等方式對磷石膏加以利用，對無法利用的，指導企業(yè)按照國家環(huán)境保護標準進行分類貯存或處置；
在具備條件的縣（市）區(qū)，組織開展礦坑生態(tài)修復項目利用無害化磷石膏的工程試點，嚴格落實生態(tài)保護、環(huán)境污染防治及安全生產(chǎn)等方面的規(guī)定和措施，加強全過程的服務指導、監(jiān)督管理，及時總結有關經(jīng)驗做法并組織推廣。
3.3貴州省工業(yè)固廢概況
2021年11月，貴州省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《貴州省“十四五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》，提出到 2025 年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力顯著提升， 利用規(guī)模不斷擴大，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量比 2020 年增加 2490 萬噸左右，力爭大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 70%。綜合利用技術標準體系進一步完善，創(chuàng)新能力顯著增強， 大宗工業(yè)固體廢物綜合利用關鍵瓶頸技術取得重大突破；產(chǎn)業(yè)間 融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式基本形成。綠色化、 規(guī)?；I(yè)資源綜合利用基地和骨干企業(yè)示范引領作用顯著增 強，形成一批綜合利用綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)， 綠色發(fā)展水平持續(xù)提升，綜合利用效率大幅提高。
《規(guī)劃》提出，十三五時期，貴州省按先試點、后示范、再推廣 的原則，優(yōu)化技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化模式，推動研發(fā)應用了一批用 量大、成本低、效益好、技術先進的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用 技術與裝備。磷石膏井下充填、半水石膏自膠凝材料治理地質(zhì)災 害及充填技術得到有效應用，磷石膏制建筑石膏粉、高溫石膏粉、 α高強石膏粉等技術，利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物、生活 垃圾（污泥、飛灰）等試點示范工程在全國領先。磷石膏生產(chǎn)裝 配式墻板、磷石膏制酸、煤矸石生產(chǎn)陶粒、粉煤灰生產(chǎn)超細纖維 紙漿板、螢石選礦廢渣生產(chǎn)蒸壓磚、磷石膏大摻量生產(chǎn)加氣混凝 土砌塊等技術獲得重大突破。
圍繞大宗工業(yè)固體廢物的主要產(chǎn)生地，突出地域特點、行業(yè)特點、技術特點，建成了磷石膏 制建材、制酸、充填膠凝材料，脫硫石膏制噴涂石膏，煤矸石發(fā) 電，酒糟循環(huán)利用等一批大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用項目， 初步構建起大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，帶動 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在開陽縣、息烽縣、甕安縣、福泉市形成了以磷 石膏、黃磷渣綜合利用為主導的集聚區(qū)，甕安縣、福泉市列入國 家工業(yè)資源綜合利用基地；在七星關區(qū)、盤州市、水城區(qū)形成了 以煤矸石、粉煤灰綜合利用為主導的集聚區(qū)。
“十三五”時期，據(jù)估算全省大 宗工業(yè)固廢綜合利用總量約 30600 萬噸，比“十二五”時期增加 8600 萬噸，2020 年綜合利用率約 67.1%，比 2015 年提高 6.3 個 百分點。大宗工業(yè)固體廢物綜合利用領域進一步拓展，在水泥、 混凝土及制品、新型墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)得到廣泛利用，同 時在能源、公路建設、井下充填、塌陷區(qū)治理、活性有機肥料、 土地整治和復耕、復墾、復綠、環(huán)境修復等多個領域得到不斷延 伸和拓展。“十三五”期間，全省有 1178 家·次利廢企業(yè)依法獲得 國家資源綜合利用稅收減免優(yōu)惠，累計退稅 33.84 億元。針對磷 石膏利用這一世界性難題，率先實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，形 成磷石膏建材、充填、制酸三大利用途徑，2020 年實現(xiàn)全省磷石膏當年“產(chǎn)消平衡”。
預計 2025 年全省大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將從 2020 年的約 1 億噸，增加到 1.3 億噸以上，對破解資源環(huán)境 和降碳約束難題，帶來了更大的挑戰(zhàn)。到 2025 年，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用能力顯著提升， 利用規(guī)模不斷擴大，全省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量比 2020 年增加 2490 萬噸左右，力爭大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 70%。綜合利用技術標準體系進一步完善，創(chuàng)新能力顯著增強， 大宗工業(yè)固體廢物綜合利用關鍵瓶頸技術取得重大突破。
貴州省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用主要是作為原料用于水泥、混凝土及制品、墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)，利用途徑較為單一，在其他領域尚未開發(fā)出規(guī)模化和高值化利廢產(chǎn)品，難以滿足工業(yè)倍增對大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的需求，綜合利用途徑需進一步拓展。
《規(guī)劃》提出，貴州省工業(yè)固廢綜合利用重點領域為：
一、工業(yè)副產(chǎn)石膏（磷石膏、脫硫石膏）
1、發(fā)展方向 ：
（1）磷石膏：聚焦烏江流域、清水江流域“涉磷”生態(tài)保護紅線，深入實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”。在磷石膏排放量大的地區(qū)和企業(yè)，以磷石膏建材、井下充填和制酸三大主攻方向，加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結構，推動磷石膏規(guī)?；?、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用。實施一批建筑石膏、高強石膏、無水石膏、凈化石膏等基礎粉體材料項目，磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項目，科學推進磷石膏無廢害充填，擴大充填應用范圍，有序拓展磷石膏在生態(tài)修復、土壤改良、填料助劑等領域的利用。健全完善磷石膏產(chǎn)品 質(zhì)量標準和應用技術規(guī)程，強化產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程應用規(guī)程的 緊密銜接。到 2025 年，磷石膏增量產(chǎn)消平衡成果更加鞏固，并逐步有序消納存量。
（2）脫硫石膏：推進火電、化工、冶金等重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷改進、優(yōu)化生產(chǎn)工藝技術，提高脫硫石膏品質(zhì)，推行脫硫石膏灰（渣）分類排放（堆存），降低雜質(zhì)含量，促進脫硫石膏綠色、高值、高效利用；重點發(fā)展高強石膏粉、噴涂石膏、自流平石膏、紙面石膏板、模具石膏、石膏晶須等高附加值產(chǎn)品，積極開發(fā)應用于化工、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領域的石膏填充助劑。
2、重點推廣技術
（1）磷石膏：積極推進磷石膏凈化提純、利用水泥窯生產(chǎn)高性 能石膏粉、磷石膏基高端裝飾建材、磷石膏低溫轉(zhuǎn)晶制備α高強 石膏、α石膏制塑料填料、磷石膏制備石膏晶須、磷石膏制硫酸 聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）等技術。
（2）脫硫石膏：推廣利用余熱余壓對脫硫石膏進行烘干、煅燒 的先進工藝及大型成套裝備；推動超高強石膏粉、石膏晶須、預 鑄式玻璃纖維增強石膏、高檔模具石膏粉等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)技 術以及安全環(huán)保的土壤改良劑技術、礦井充填技術的應用。
二、粉煤灰
1、發(fā)展方向：
推進六盤水、畢節(jié)等粉煤灰集中產(chǎn)區(qū)相關企 業(yè)粉煤灰分選加工技術改造，提升粉煤灰品質(zhì)和附加值，推進區(qū) 域物流基礎設施和數(shù)據(jù)信息平臺建設，降低物流成本，促進粉煤 灰由產(chǎn)排集聚區(qū)向規(guī)?；瘧眉蹍^(qū)低成本輸出。進一步擴大粉煤灰在建材行業(yè)的綜合利用，重點拓展在高性 能混凝土、輕質(zhì)高強新型墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等新 型建材領域的應用。加強 “氣化渣”（殘余熱值較高的粉煤灰）、 循環(huán)流化床鍋爐渣、低活性粉煤灰、“高鈣固硫粉煤灰”等難利用 粉煤灰技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用研發(fā)。積極探索粉煤灰在木塑制 品、礦井充填、農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領域高值、大規(guī)模應用途徑。
2、重點推廣技術：
重點推廣粉煤灰大摻量制混凝土路面材料，粉煤灰提取碳粉、玻璃微珠，粉煤灰礦井充填，粉煤灰 低能耗超細化及改性，粉煤灰大摻量制輕質(zhì)保溫墻體材料、粉煤 灰制超細高活性集料，粉煤灰制陶粒，粉煤灰制木塑制品填料等技術。
三、煤矸石
1、發(fā)展方向:
圍繞煤矸石高值、規(guī)?；媚繕耍悦喉?nbsp;石充填、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、煤矸石發(fā)電為重點，鼓勵煤炭采掘企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套建設煤矸石再洗選系統(tǒng)，對煤矸石分級、分值綜合利用，無熱值煤矸石用于加工路基材料、井下充填材料 或建筑砂石骨料，低熱值煤矸石用于生產(chǎn)燒結墻體材料，高熱值 煤矸石用于電廠發(fā)電。
2、重點推廣技術:
重點推廣煤矸石低成本分選、煤矸石井 下充填置換、塌陷區(qū)治理、煤矸石生產(chǎn)燒結墻體材料和燒結陶粒 等新型建筑材料、煤矸石生產(chǎn)偏高嶺土、煤矸石生產(chǎn)硅酸鋁纖維、 煤矸石土地復墾復耕、煤矸石山生態(tài)環(huán)境修復等技術。
四、冶煉廢渣
1、發(fā)展方向:
推進鐵合金渣、鋼渣等冶煉廢渣產(chǎn)排企業(yè)綠 色轉(zhuǎn)型升級，鼓勵從冶煉廢渣中回收稀有稀散和稀貴金屬等有價 組分，提高生產(chǎn)端資源利用效率。提高冶煉廢渣在水泥、混凝土 及制品、新型墻體材料、礦渣微晶玻璃等領域的摻配量，擴大在建材行業(yè)的利用。鼓勵冶煉廢渣無害化處置后用于路基材料和采 礦井下充填材料，拓展利用途徑。
2、重點推廣技術:
含重金屬冶煉渣無害化處置、冶煉渣低能耗破碎磁選和超細粉磨、鋼渣生產(chǎn)高標號水泥、鋼渣生產(chǎn)微膨 脹型充填采礦專用膠凝材料、鉛電解陽極泥中提取金銀的火法和 濕法工藝、鋅渣提銀、高鈦高爐渣提鈦、礦渣復合微粉、鋅浸出渣中提取銦等技術。
五、尾礦
1、發(fā)展方向:
圍繞磷尾礦、鋁礬土尾礦、黃金尾礦、錳尾 礦、重晶石尾礦、石材尾礦等推動綠色礦山建設，強化源頭減排； 鼓勵開展尾礦有價元素、伴生礦物高效分離提取和資源化利用， 提高資源產(chǎn)出率。鼓勵尾礦替代機制砂石生產(chǎn)綠色建材、井下充 填、塌陷區(qū)治理、農(nóng)業(yè)復耕復墾、礦山環(huán)境修復、石漠化生態(tài)治 理等大規(guī)模綜合利用。
2、重點推廣技術:
重點推廣尾礦低能耗再磨再選技術，鉛、 鋅、銀等復雜尾礦清潔綜合利用，尾礦貴金屬提取，尾礦無害化 井下充填，富硅尾礦制備超高強結構材料，尾礦生產(chǎn)微晶玻璃， 尾礦生產(chǎn)水泥、墻體材料、高品質(zhì)再生骨料、高品質(zhì)透水磚等技 術。
六、赤泥
1、發(fā)展方向:
重點推進氧化鋁行業(yè)清潔生產(chǎn)，開展降堿增效行動，推行堿回收，促進赤泥減量化、無害化和資源化。推動赤泥無害化排放標準制定和實施，推進赤泥中鎵、鈧等稀貴金屬回收利用，研發(fā)降低赤泥放射性技術。突破赤泥規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化利用關鍵技術瓶頸，推動赤泥綜合利用項目實施。
2、研發(fā)推廣技術:
以赤泥低成本脫堿后綜合利用為重點，探索赤泥綜合利用途徑，重點開展赤泥提取堿金屬、赤泥制備路基固結材料技術、赤泥生產(chǎn)室外非封閉環(huán)境新型建筑材料技術、赤泥制備環(huán)境修復材料技術、赤泥生產(chǎn)陶瓷復合材料技術、赤泥 低溫燒制技術、預處理綜合利用等共性關鍵技術研發(fā)與應用。
七、電解錳渣
1、發(fā)展方向：
重點圍繞松桃“錳三角”電解錳渣治理，強化 源頭減量化，降低單位金屬錳產(chǎn)廢量；強化過程控制、末端處理 和循環(huán)利用等促進電解錳渣減排、降害。在金屬錳行業(yè)開展強制 清潔生產(chǎn)審核，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；針對電解錳渣中錳離子、重金屬離子、可溶性鹽等有害雜質(zhì)，推動電解錳渣無害化排放標準制定和實施，促使電解錳渣無害化處置，有效降低環(huán)境污染風險。推動硫化渣、電解陽極渣分類排放（堆存），為綜合利用創(chuàng)造條件。推進電解錳渣資源綜合利用關鍵共性技術攻關，力爭電解錳渣在生產(chǎn)水泥調(diào)凝劑、混合材、高性能混凝土摻合料、新型墻體材料等行業(yè)低成本產(chǎn)業(yè)化技術上取得突破。
2、研發(fā)推廣技術：
重點研發(fā)和推廣電解錳渣無害化處置技術，電解錳渣生產(chǎn)水泥調(diào)凝劑、混合材、混凝土摻合料、新型墻體材料等綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術。
3.4陜西省工業(yè)固廢概況
根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關于發(fā)布資源綜合利用基地名單的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕1009號），陜西省西安市、榆林市確定為大宗固體廢棄物綜合利用基地，渭南市、韓城市確定為工業(yè)資源綜合利用基地。
作為能源大省，陜西省工業(yè)固廢主要集中在煤炭、電力、化工等行業(yè)，主要類別為尾礦、煤矸石、粉煤灰和爐渣等。2020年，陜西省工業(yè)固廢產(chǎn)生量1.22億噸，利用量5560.7萬噸，利用率為45.48%。
針對煤矸石、粉煤灰和爐渣等工業(yè)固廢，陜西積極支持工業(yè)企業(yè)加強技術改造，聯(lián)合開展技術攻關，實施原料替代，從源頭減量。同時，陜西建設國家工業(yè)資源綜合利用基地、再生資源產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟示范工業(yè)園等，推動工業(yè)固廢綜合利用向高值化、規(guī)?；?、集約化方向邁進。
根據(jù)西安市生態(tài)環(huán)境局2023年6月發(fā)布的《2022年度固體廢物污染防治有關信息的公告》，2022年度西安市主要工業(yè)固體廢物情況是：
粉煤灰產(chǎn)生量：1724355.46頓，占總量的28.36%；
有機廢水污泥產(chǎn)生量：1288535.11噸，占總量的21.19%；
鍋爐渣產(chǎn)生量：987649噸，占總量的16.23%；
脫硫石膏產(chǎn)生量：523952.99噸，占總量的8.6%；
其它固體廢物產(chǎn)生量：592443.85噸，占總量的9.72%。
3.5山西省工業(yè)固廢概況
近些年，國家和各省市出臺了大宗工業(yè)固廢資源化綜合利用的相關政策，2022年8月，山西省出臺的《山西省“十四五”工業(yè)資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，利用量達到2億噸以上，冶煉渣、脫硫石膏等固廢綜合利用率達73%，赤泥、金屬尾礦綜合利用水平有效提高。工業(yè)資源綜合利用技術裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，促進工業(yè)資源由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變。
《規(guī)劃》提出，今后的重點任務是：
推動工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、脫硫石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)?；?。著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、固廢基高性能混凝土、預制件、節(jié)能型建筑材料等領域的高值化利用水平。針對部分固廢成分復雜、有害物質(zhì)含量多、性質(zhì)不穩(wěn)定等問題，分類施策，穩(wěn)步提高綜合利用能力。積極開展鋼渣分級分質(zhì)利用，擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模。加快推動錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵建設錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)?；庙椖?。
朔州、長治、晉城要結合工業(yè)固廢產(chǎn)生、處置現(xiàn)狀以及綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，打造“產(chǎn)業(yè)聯(lián)通協(xié)作、鏈條上下完備”的基地發(fā)展格局。推進神電工業(yè)固廢綜合利用園區(qū)、潞城史回工業(yè)園區(qū)等綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，科學規(guī)劃煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等綜合利用發(fā)展方向，培育一批創(chuàng)新能力強、綜合利用高、區(qū)域輻射帶動大、規(guī)模效益顯著的工業(yè)資源綜合利用領跑企業(yè)，開展煤矸石、粉煤灰等固廢多元素、多組分梯級利用，推動煤矸石發(fā)電、供熱、井下回填、燒結磚，粉煤灰制水泥、新型墻材，脫硫石膏制石膏板、水泥，鋼鐵冶煉渣粉磨超細粉等固廢資源高質(zhì)量利用。
推進固廢綜合利用企業(yè)實施科技引領戰(zhàn)略，加大產(chǎn)學研用結合，加大與清華、北大、中國礦大、太原理工、山大等高校的深度合作，支持高校在山西省資源綜合利用企業(yè)建立重點實驗室和博士后工作站，加大固廢資源基礎研究，支持高校綜合利用科研成果在山西省組織中試，支持高校以科研成果在山西省綜合利用企業(yè)技術或?qū)＠牍?，快速提高山西省工業(yè)資源綜合利用技術水平。鼓勵產(chǎn)出固廢大型企業(yè)重組綜合利用中小企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)資金、人才、管理優(yōu)勢，通過兼并重組、入股控股、聯(lián)營合作等方式，發(fā)展混合股權結構的工業(yè)資源綜合利用企業(yè)，發(fā)展壯大綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
發(fā)揮工業(yè)資源綜合利用重點項目的示范引導作用，加快工業(yè)資源綜合利用先進適用技術、裝備及高附加值產(chǎn)品的推廣應用。鼓勵企業(yè)加強基礎研究和自主創(chuàng)新能力，推進煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)新型功能材料、高效節(jié)能新型建材等項目建設，加大金屬尾礦、赤泥綜合利用技術研發(fā)力度，鼓勵企業(yè)開展中試項目建設，提升金屬尾礦、赤泥的資源化利用水平。各級各部門要結合項目建設行政審批制度改革，積極協(xié)調(diào)有關部門落實建設條件，完善項目手續(xù)，加快項目建設。加大對脫貧縣資源綜合利用項目的支持力度，提升我省工業(yè)資源綜合利用水平。
另外，山西省陽泉市、河津市、保德縣、呂梁市等4市縣被國家確定為大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，太原鋼鐵（集團）粉煤灰綜合利用有限公司、山西大地環(huán)境資源有限公司、山西山安立德環(huán)保科技有限公司、山西能投生物質(zhì)能開發(fā)利用股份有限公司等4家企業(yè)入選全國大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。
3.6河北省工業(yè)固廢概況
河北在經(jīng)濟發(fā)展的同時，產(chǎn)生了大量的工業(yè)固體廢棄物和再生資源。大量的工業(yè)固廢和再生資源為京津冀地區(qū)培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)提供了重要基礎。目前河北省正在對工業(yè)固廢采取分類實施，推動高值利用。一方面提高尾礦、粉煤灰、冶煉渣、脫硫石膏生產(chǎn)干混砂漿、水泥磚瓦、加氣塊等建材產(chǎn)品的機械化、自動化水平，擴大大宗工業(yè)固廢利用規(guī)模，以規(guī)?；⑤p量化、系列化為目標，加快木化板、高強結構材料、抗蝕耐磨工程產(chǎn)品、微晶玻璃、耐火材料等新型節(jié)能環(huán)保材料的研發(fā)生產(chǎn)，擴大應用范圍。另一方面，開展工業(yè)原材料替代工程，面向傳統(tǒng)的無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)以及不同類型功能制品產(chǎn)業(yè)的客觀需求，以不同產(chǎn)品原料的技術標準為依據(jù)，通過多元素回收整體利用、分級使用、多種固廢協(xié)同利用等手段，開發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)標準化的工業(yè)原料，突破大宗固廢的大規(guī)模消納瓶頸。第三是開展城市電子廢棄物利用工程，以唐山再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園、中航上大戰(zhàn)略金屬再生利用示范基地等為依托，推動廢金屬、廢舊電器等再生資源利用為重點，推動“城市礦產(chǎn)”資源高值化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實施集中處理、集中治理污染、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈示范項目。
2021年12月，河北省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的《河北省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，資源利用水平明顯提高，新增一般工業(yè)固體廢物利用處置率達到95%以上，加快推進國家工業(yè)固廢綜合利用示范基地、再制造基地建設，承德尾礦綜合利用率達到40%以上。推動京津冀工業(yè)固廢綜合利用協(xié)同發(fā)展，著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃等領域的高值化利用水平，強化對第三方評價機構規(guī)范管理。推進再生資源高效高值化利用。
按照《關于組織開展河北省工業(yè)固體廢物綜合利用示范創(chuàng)建工作的通知》（冀工信節(jié)函〔2021〕647號）工作安排，灤平縣高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等3個基地確定為河北省工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地、唐山鶴興廢料綜合利用科技有限公司等9個企業(yè)確定為河北省工業(yè)固體廢物綜合利用示范企業(yè)。
2022年3月，河北省人民政府辦公廳發(fā)布的《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》提出，“十四五”時期，全省大宗固體廢物綜合利用水平持續(xù)提升，尾礦庫環(huán)境風險有效管控；生活源和農(nóng)業(yè)源固體廢物充分資源化利用，綠色低碳“無廢”理念普遍形成；制度、技術、市場、監(jiān)管體系和管理信息“一張網(wǎng)”基本建立，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
《方案》提出，促進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。開展存量大宗工業(yè)固體廢物排查整治，推進尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等在有價組分提取、建材生產(chǎn)、生態(tài)修復等領域的規(guī)模化利用。推動工業(yè)固體廢物在廠區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、省域內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用，開展省級工業(yè)固體廢物綜合利用示范，培育一批示范園區(qū)、企業(yè)。承德市圍繞尾礦綜合利用，借力國家工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地，立足承德雙灤釩鈦冶金產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動固體廢物機制砂石骨料、預制混凝土結構件、全固體廢物膠凝等建筑材料規(guī)?；a(chǎn)供應。唐山、邯鄲市依托國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，推進鋼渣、粉煤灰、煤矸石等在綠色建材、路基材料中的應用，提升工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模。
3.7內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)固廢概況
內(nèi)蒙古自治區(qū)是一個能源比較豐富的地區(qū)，也是固廢產(chǎn)生比較集中的地區(qū)。2021年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，粉煤灰、煤矸石、農(nóng)作物秸稈等重點品種循環(huán)利用技術取得突破，大宗固廢綜合利用率達到50%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，主要廢棄物循環(huán)利用率達到65%，主要再生資源回收利用率超過85%。
《規(guī)劃》提出以綠色、高效、高值、低碳化利用為方向，鼓勵建設大宗固廢綜合利用示范基地，培育大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，提高自治區(qū)大宗固廢綜合利用水平。以錫林郭勒、呼倫貝爾、鄂爾多斯等為重點區(qū)域，有序引導企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰替代原生礦產(chǎn)資源生產(chǎn)綠色建材，鼓勵煤矸石用于礦井充填，粉煤灰用于鹽堿地土壤改良、沙漠化土地生態(tài)修復等利用方式。以包頭、赤峰、巴彥淖爾、阿拉善等地區(qū)為重點，推進尾礦綜合利用，推動尾礦制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用；穩(wěn)步推進金屬尾礦有價組分的提取及有價組分提取后剩余廢渣的規(guī)范化利用。依托包頭市國家級稀土資源基地建設，建立冶煉渣技術創(chuàng)新體系，探索赤泥和鋼渣的規(guī)?；们?，擴大利用規(guī)模；依托大型鋼鐵企業(yè)，在包頭布局建設大宗固廢綜合利用示范基地及骨干企業(yè)。推進建筑垃圾源頭減量、分類處理和回收利用，提升無害化處理和資源化利用水平。逐步擴大綜合利用產(chǎn)品市場使用規(guī)模，培育行業(yè)骨干企業(yè)，加快建筑垃圾資源化利用關鍵技術的開發(fā)、應用。擴大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用規(guī)模，鼓勵符合條件的工業(yè)副產(chǎn)石膏制品在建筑工程、交通工程中的應用。探索推行大宗固廢“公轉(zhuǎn)鐵”區(qū)域協(xié)同模式，擴大鐵路通道運能供給，暢通固廢外運通道。加快烏海市大宗固廢綜合利用基地和托克托、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設進度，推進大宗固廢綜合利用水平。
發(fā)揮烏海市大宗固廢綜合利用基地和托克托、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設的示范引領作用，推動煤電基地加大對大宗固廢的綜合利用力度，持續(xù)提高煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等自治區(qū)典型固廢的綜合利用水平。選擇廢棄物產(chǎn)生量大且相對集中、具備資源綜合利用基礎、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強、規(guī)模帶動效益明顯的盟市，創(chuàng)建國家大宗固廢綜合利用示范基地。推動呼包鄂等固廢產(chǎn)生量大的盟市培育一批大宗固廢綜合利用骨干企業(yè)，建設一批節(jié)能降碳效果顯著的大宗固廢綜合利用示范項目。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，加大大宗固廢節(jié)能減碳關鍵技術研發(fā)力度，提高綠色低碳大宗固廢綜合利用產(chǎn)品的供給保障能力。到2025年，爭創(chuàng)1—2個國家級大宗固廢綜合利用示范基地和2—3個工業(yè)資源綜合利用基地，培育2—3家具有較強上下游產(chǎn)業(yè)帶動能力、掌握核心技術、市場占有率高的綜合利用骨干企業(yè)。
在呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯等大宗固廢綜合利用難度較大地區(qū)加大粉煤灰、煤矸石等高值化、規(guī)?；⒌吞蓟眉夹g的研發(fā)力度。
《鄂爾多斯市關于推進一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用辦法（試行）》明確，到2025年，重點行業(yè)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度下降，一般工業(yè)固體廢物的綜合利用水平顯著提升，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80％以上。
為實現(xiàn)上述目標，鄂爾多斯市鼓勵和支持企業(yè)投資建設一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用項目，開展技術創(chuàng)新活動。同時，加大對項目的資金支持力度，包括支持一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用擬建、在建項目爭取污染治理和節(jié)能減碳中央預算內(nèi)投資支持資金，支持一般工業(yè)固體廢物綜合利用新建項目爭取自治區(qū)制造業(yè)綠色化發(fā)展政策資金支持，支持符合本政策重點支持方向的一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用科技成果產(chǎn)業(yè)化項目獲取鄂爾多斯市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持等。
《呼和浩特市一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用三年（2022-2024年）實施方案》（以下簡稱《方案》）中提到，呼和浩特市大宗工業(yè)固體廢棄物主要集中于電力生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)自備電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等。2020年全市納入環(huán)境統(tǒng)計工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物133341萬噸，其中綜合利用29586萬噸，處置103715萬噸，貯存229萬噸，工業(yè)固廢處置利用率9984%，綜合利用率221%。主要工業(yè)固體廢物按產(chǎn)生量依次為粉煤灰88347萬噸，爐渣23130萬噸,脫硫石膏15642萬噸，其他廢物3677萬噸?！斗桨浮诽岢?，到2024年，主要工業(yè)固廢年度綜合利用率由2020年的221%提高到60%，年綜合利用工業(yè)固體廢物900萬噸，其中粉煤灰綜合利用不低于600萬噸。
《方案》提出，在托縣、和林縣各培育一個工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或“園中園”,完善基礎設施，制定配套政策，致力于打造成為西北地區(qū)重要的工業(yè)固廢綜合利用示范基地，其余每個重點旗（縣、區(qū)）培育不低于3家年綜合利用量在30萬噸以上的骨干企業(yè)，加快培育一批“大摻量、功能新、規(guī)?；⒏吒郊又?rdquo;的綜合利用產(chǎn)業(yè)，形成高中低端兼?zhèn)涞墓I(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力爭2024年落地規(guī)模以上工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)25家左右，年產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)固體廢物綜合利用骨干企業(yè)10家左右。
《方案》提出，加強與國內(nèi)外固廢資源化研發(fā)中心共建合作，著力引進一批破解本土企業(yè)技術瓶頸的科研成果，在本地技術研發(fā)、實驗室測試、中試示范、工業(yè)化生產(chǎn)等方面取得一批實質(zhì)性成果。到2024年培育２－３家在西北地區(qū)具有一定影響力的工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術聯(lián)盟或產(chǎn)學研機構。
《方案》提出，多途徑、多領域應用市場趨于穩(wěn)定。到2024年，工業(yè)固廢年外運量達到200萬噸，呼和浩特及周邊城鄉(xiāng)基礎設施建設、化工有色行業(yè)、土壤改良、生態(tài)流域治理等各類工程應用綜合利用本地工業(yè)固廢400萬噸左右，多途徑、多領域利用市場趨于穩(wěn)定。
在固廢綜合利用方面，《方案》提出：
（1）制造新型墻材。以粉煤灰、脫硫石膏為主要原料，通過擠壓成型、蒸壓養(yǎng)護、隧道窯燒結等工藝，生產(chǎn)燒結磚、蒸壓磚、蒸養(yǎng)磚、高強度免浸泡磚、雙免磚、滲水磚、路緣石、路側石、樹穴石、陶瓷纖維、耐火材料、建筑陶瓷、燒結陶粒、輕型隔墻板、石膏板、噴涂石膏等新型墻材。
（2）生產(chǎn)傳統(tǒng)建材。以粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣和礦渣為摻合料，通過煅燒、粉磨、混合攪拌，生產(chǎn)水泥、大體積混凝土、泵送混凝土、高低標號混凝土、灌漿材料等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品。
（3）有色金屬提煉。以粉煤灰為原料，通過熟料燒成、精脫硅、碳分等工藝，提取氧化鋁、氫氧化鋁等高附加值化工產(chǎn)品。
（4）化工綜合利用。以粉煤灰、尾礦、冶金渣、化工渣為原料，生產(chǎn)土壤調(diào)理劑和作為煙氣脫硫劑等產(chǎn)品，實現(xiàn)以廢治廢。
在重點任務方面，《方案》提出：
1、落實火電企業(yè)綜合利用主體責任
為實現(xiàn)綜合利用率60%的目標，需每年綜合利用工業(yè)固廢900萬噸，按2021年上半年各火電企業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生，各火電企業(yè)需按進度完成綜合利用目標：
（1）大唐托克托電廠2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達到234%、3922%、59%；
（2）和林發(fā)電有限責任公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達到1446%、2423%、3645%；
（3）內(nèi)蒙古京能盛樂熱電有限公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達到2574%、4314%、649%；
（4）內(nèi)蒙古能源發(fā)電金山熱電有限公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達到4144%、689%、689%；
（5）豐華生物質(zhì)熱電有限公司2022-2024年年工業(yè)固廢綜合利用率要保持在80%以上；
（6）內(nèi)蒙古豐泰發(fā)電有限公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達到3694%、6191%、6191%；
（7）呼和浩特市科林熱電有限責任公司2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達到5218%、5218%、7805%；
（8）北方聯(lián)合電廠有限公司呼和浩特金橋熱電廠2022-2024年工業(yè)固廢綜合利用率要分別達到5694%、5694%、8566%。
2、打造2個工業(yè)固廢綜合利用集聚區(qū)
重點在內(nèi)蒙古呼和浩特托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)各打造一個工業(yè)固廢綜合利用集聚區(qū)或“園中園”，給予政策扶持，針對各自工業(yè)固廢類型、品質(zhì)、參數(shù)，引進和培育中高端資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集中、系統(tǒng)處理工作格局。
內(nèi)蒙古呼和浩特托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：推進原大唐再生資源粉煤灰提取氧化鋁生產(chǎn)線變?yōu)樘樟Ｉa(chǎn)線，再引進3-5家“大摻量、功能新、高附加值、規(guī)?；?rdquo;的綜合利用大型企業(yè)，與現(xiàn)有的水泥摻料、輕質(zhì)硅酸鈣保溫隔熱防火材料、硅酸鋁陶瓷纖維棉、分子篩和無機阻燃劑、醫(yī)用石膏、石膏砂漿、抹灰石膏和自流坪、蒸壓加氣粉煤灰砌磚和墻體板材等新型和傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)構建高中低端工業(yè)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，打造北方地區(qū)重要的工業(yè)固廢綜合利用示范集聚區(qū)。力爭到2024年，規(guī)模以上工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)達到15家左右，年產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)固體廢物綜合利用骨干企業(yè)5家左右，年綜合利用量達到400萬噸左右。2022年上半年引進1-2家利用工業(yè)固廢生產(chǎn)路面磚、路緣石、路側石、樹穴石等市政建筑材料大型生產(chǎn)企業(yè)。
內(nèi)蒙古呼和浩特和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)：推進內(nèi)蒙古博銳新型環(huán)保建材有限公司50萬噸粉煤灰綜合利用年產(chǎn)80萬立方混凝土加氣塊磚廠項目、呼和浩特市華源新型建材有限公司粉煤灰及脫硫石膏工業(yè)資源綜合利用項目、內(nèi)蒙古昕晟再生資源有限公司年產(chǎn)20萬噸超細粉煤灰建設項目落地投產(chǎn)，指導兩家火電企業(yè)加強原灰加工、儲存能力建設，保證灰源穩(wěn)定，開展電石渣作為脫硫劑綜合利用項目應用，與現(xiàn)有加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、預拌混凝土等綜合利用企業(yè)共同構建工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，打造工業(yè)固廢綜合利用示范集聚區(qū)。力爭到2024年，規(guī)模以上工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)達到5家左右，年產(chǎn)值5000萬元以上工業(yè)固體廢物綜合利用骨干企業(yè)3家左右，年綜合利用量達到150萬噸左右。
3、打造工業(yè)固廢綜合利用集中點
土左旗：推動昀康環(huán)保建材研發(fā)有限公司12億塊/年標磚生產(chǎn)線、輕質(zhì)抹灰砂漿生產(chǎn)線落地，再引進若干新項目與已有的粉磨站、粉煤灰砌塊、脫硫石膏板、兩條混凝土拌合站生產(chǎn)線等綜合利用項目配套，建設工業(yè)固廢綜合利用集中點，2022-2024年利用量分別達到60萬噸、75萬噸、90萬噸左右。
賽罕區(qū)：推動內(nèi)蒙古物西水泥有限責任公司粉煤灰儲存、深加工及延伸建材制品綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈技改項目、新建的干混砂漿和高強高性能混凝攪拌系統(tǒng)項目、住宅產(chǎn)業(yè)化城市管網(wǎng)（包括給排水管、箱涵、檢查井等）項目、內(nèi)蒙古佳泰環(huán)保建材有限公司年產(chǎn)18萬噸熟石膏粉項目和6萬噸輕質(zhì)抹灰石膏環(huán)保建材生產(chǎn)線等項目落地實施，建設工業(yè)固廢綜合利用集中點，2022-2024年利用量分別達到60萬噸、75萬噸、90萬噸左右。
回民區(qū)：依托現(xiàn)有內(nèi)蒙古鵬博商砼有限公司燒結粉煤灰空心砌塊磚等項目擴大生產(chǎn)規(guī)?；蛞M新項目配套，2022-2024年年利用內(nèi)蒙古豐泰發(fā)電有限公司、呼和浩特市科林熱電有限責任公司工業(yè)固廢達到100萬噸。
清水河縣:繼續(xù)保持蒙西、天皓等水泥企業(yè)利用工業(yè)固廢摻量等應用基礎上，利用本縣及周邊產(chǎn)生的大量大宗固廢煤矸石，推動高嶺土及下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)固廢煤矸石循環(huán)利用向新材料邁進，保持70%綜合利用率并逐年提升。推動綠盎循環(huán)科技有限公司、遠方陶瓷提取氫氧化鋁項目做大做強，推動超牌建材科技有限公司發(fā)揮技術優(yōu)勢，實施利用煤矸石生產(chǎn)M45-M60莫來石示范生產(chǎn)線項目，打造成為煤矸石綜合利用標桿企業(yè)，推動三鑫、三友、宏宇等煅燒高嶺土項目向高端轉(zhuǎn)型。
其他旗縣區(qū)（經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）：重點推動現(xiàn)有動力鍋爐和自備電廠的工業(yè)企業(yè)加強市場推廣合作，靈活布局若干綜合利用項目，推動各企業(yè)保持現(xiàn)有綜合利用率并逐年提升。
在技術支撐方面，《方案》提出：
推動大唐托克托發(fā)電廠和清華大學等高校、科研院所合作，聯(lián)合地方政府、行業(yè)協(xié)會、用灰企業(yè)成立粉煤灰綜合利用聯(lián)盟。推動呼和浩特金橋熱電廠聯(lián)合內(nèi)蒙古科學院等機構成立科技創(chuàng)新聯(lián)合工作室，舉辦粉煤灰改良土壤及治理沙漠、灰渣石膏新型下游產(chǎn)品研發(fā)測試、中試示范、工業(yè)化生產(chǎn)，組織粉煤灰綜合利用高峰論壇，學習交流經(jīng)驗，引進和研發(fā)新工藝、新技術，宣傳綜合利用產(chǎn)品，力爭到2024年在北方固廢資源化研發(fā)創(chuàng)新領域中具備影響力。
在應用市場方面，《方案》提出：
從2022年7月起，按照“能用盡用”原則，全市政府投資類城鄉(xiāng)基礎設施建設項目在工程的基礎磚胎模、非承重墻體、砌筑圍墻、人行道、廣場、公園、綠道、室外硬化、停車場和路基墊層等部位使用一般工業(yè)固廢（包括制品）。2021年市本級和各旗縣區(qū)按照有利于消納本地工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品的方向調(diào)整工程相關設計，爭取2022-2024年本地建筑工程領域每年新增消納工業(yè)固廢100萬噸、交通工程領域每年新增消納工業(yè)固廢40萬噸、園林等公共事業(yè)領域每年新增消納工業(yè)固廢40萬噸。
在保障措施方面，《方案》提出：
（1）加強組織領導。成立由分管副市長任組長，各旗縣區(qū)人民政府、市各有關部門為成員的市工業(yè)固廢綜合利用工作領導小組，統(tǒng)籌全市工業(yè)固廢綜合利用重大事項，協(xié)商解決重大問題，督促落實重點任務。領導小組辦公室設在市工信局，各成員單位分工協(xié)作，形成合力，按分工落實任務（見附件2）。
（2）壓實工作責任。各旗縣區(qū)人民政府和各火力發(fā)電企業(yè)要結合實際制定各自工業(yè)固體廢物綜合利用實施方案，明確時間表、路線圖、責任人、完成時限、保障措施。各企業(yè)建立工業(yè)固廢綜合利用統(tǒng)計制度，按月報送屬地工業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門，按季度填報能源利用狀況報告（包括固廢利用信息）。兩級工業(yè)固廢監(jiān)管部門加強指導監(jiān)督，督促企業(yè)落實主體責任，同時將工業(yè)固廢綜合利用納入生態(tài)文明建設考核體系，對工作進度慢的地區(qū)和企業(yè)，市工業(yè)和生態(tài)環(huán)境部門要進行約談。
（3）加強要素保障。各旗縣區(qū)人民政府、市各有關部門要統(tǒng)籌安排一般工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)或項目用地、用能、用水等資源要素，在生產(chǎn)準入、核準備案、建設用地、節(jié)能審查、環(huán)評審批等方面開辟綠色通道，優(yōu)先辦理手續(xù)。
（4）加強政策扶持。制定《呼和浩特市加快推進工業(yè)固廢綜合利用若干措施》，建立科學規(guī)范的工業(yè)固廢資源綜合利用評價機制，落實工業(yè)固廢資源綜合利用增值稅、所得稅的相關產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌市財政資金，加大對工業(yè)固廢綜合利用項目招商引資、消納應用、公鐵海外運、科技創(chuàng)新、生態(tài)流域治理等領域的支持力度。
4、存在的問題及建議
總體來講，目前我國工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、工業(yè)固廢的產(chǎn)生、綜合利用區(qū)域發(fā)展不平衡，綜合利用產(chǎn)品市場開拓難度大，市場認知度低，主要存在以下問題：
（1）大部分工業(yè)固廢資源雜質(zhì)多，有害物質(zhì)多，處理難度大；
（2）綜合利用產(chǎn)品經(jīng)濟性差，附加值低、同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量沒有優(yōu)勢，市場認可度不高；
（3）現(xiàn)有的政策優(yōu)惠措施力度不夠、執(zhí)行不到位；
（4）《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》的落實涉及工信部、稅務總局等多個部委的協(xié)調(diào)、溝通、配合問題，如果協(xié)調(diào)溝通配合不順暢，會嚴重影響此項工作的推動力度和實施效果。
在工業(yè)固廢資源化綜合利用領域，提出以下建議：
（1）進一步摸清工業(yè)固廢產(chǎn)生和利用的情況，對全國工業(yè)固廢產(chǎn)生量突出的行業(yè)和地區(qū)，推行相關情況、數(shù)據(jù)的第三方評價和信息搜集工作，包括工業(yè)固廢的產(chǎn)生、處置、利用和產(chǎn)業(yè)鏈相關單位的情況。在此基礎上，建立重點區(qū)域、重點行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，通過信息化、物聯(lián)網(wǎng)等手段為加強工業(yè)固廢管理提供基礎性數(shù)據(jù)支持。
（2）需要引導產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)進行無害化排放，以資源而非廢物的角度看待固廢，脫除其中的雜質(zhì)和有害物質(zhì)，為后續(xù)的處置和綜合利用降低費用、減少危害。
（3）加強、鼓勵資源綜合利用技術研發(fā)，攻克技術難題，提高綜合利用產(chǎn)品的附加值；
（4）加強工業(yè)固廢管理能力建設：加強工業(yè)固廢處理相關設施的能力建設，大力加強對工業(yè)固廢處理、管理和技術人員的培訓。建立專業(yè)化園區(qū)，引導規(guī)模小、分散的作坊和企業(yè)進入到園區(qū)，限制高污染性企業(yè)的土地等資源申請，并開展其污染防治專項研究。
（5）建立健全相關標準體系，為工業(yè)固廢資源綜合利用和環(huán)境執(zhí)法提供指南和依據(jù)。
（6）建議國家層面工信部和國家稅務總局以及省級工信廳和稅務部門加強銜接溝通，制定工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價實施細則，以便更好地推動評價工作順利開展。
5、展望
隨著國家有關部門及各省市、地區(qū)出臺的政策實施，未來工業(yè)固廢資源化綜合利用將會呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。【1】
“十四五”開局之年，國務院和國務院相關部門就頒布了有利于推動工業(yè)固廢綜合利用的規(guī)范性文件：《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號）和《關于"十四五"大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》(發(fā)改環(huán)資[2021]381號)。
這兩個文件分別從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策和堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以全面提高資源利用效率為目標，以推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展為核心，加強系統(tǒng)治理，創(chuàng)新利用模式，實施專項行動，促進大宗固廢實現(xiàn)綠色、高效、高質(zhì)、高值、規(guī)?；?，對提高大宗固廢綜合利用水平給予了系統(tǒng)性的規(guī)范與指導，是我們進一步發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)必須遵守的綱領性文件和基本遵循。我們要認真學習、深刻領會，結合地區(qū)和企業(yè)實際堅決加以貫徹執(zhí)行。
我國經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型就是要使經(jīng)濟社會發(fā)展建立在高效利用資源，嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎之上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量保障。因此，工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系的重要舉措，全面體現(xiàn)綠色發(fā)展的宗旨和要義。
從需求端看，隨著國家實施新基建等政策因素的帶動，我國基礎設施建設將不斷加大，同時伴隨綠色建材、裝配式建筑、鄉(xiāng)村振興的深入推廣，利用工業(yè)固廢生產(chǎn)的再生產(chǎn)品，市場空間將會進一步拓展。
綜上所述，盡管當前我國工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著許多問題和困難，但有著國家有關部門和各省市、地區(qū)政府的大力政策支持，到2025年，一定能使大宗固廢綜合利用能力將顯著提高，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%以上，存量固廢有序減少。綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，技術創(chuàng)新體系逐步建立，綜合利用制度基本完善，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新和示范引領作用顯著增強。
6、結束語
從我國工業(yè)固廢綜合利用的總體情況、主要工業(yè)固廢地域分布特點及利用技術現(xiàn)狀、各省市及地區(qū)工業(yè)固廢綜合利用概況、工業(yè)固廢綜合利用存在的問題及建議等方面，對我國工業(yè)固廢綜合利用現(xiàn)狀作了回顧和展望，希望本文能為行業(yè)同仁提供有價值的參考資料。
