按照我國的分類標準，固體廢物一般分為工業(yè)固體廢物、危險固體廢物、醫(yī)療廢物和城市生活垃圾等四個大類，其中工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產活動中產生的固體廢棄物，是工業(yè)生產過程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢棄物。而在工業(yè)固體廢棄物中，固廢資源化利用產業(yè)是綠色環(huán)保產業(yè)的重要子領域，具有緩解資源短缺、減少環(huán)境污染的雙重作用，是變廢為寶的過程，可以節(jié)約大量的資源、減少碳排放量，體現了建立和健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的根本宗旨。本文筆者想結合科學技術發(fā)展趨勢，談談我國工業(yè)固體廢棄物（簡稱“工業(yè)固廢”）資源化利用未來發(fā)展的方向，與行業(yè)同仁一起探討、學習。
1、我國大宗工業(yè)固廢利用現狀
大宗工業(yè)固廢主要有尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏、磷石膏、赤泥等，且在各工業(yè)領域生產活動中年產生量超過 1000 萬噸，對環(huán)境和安全影響較大。大宗工業(yè)固廢資源化綜合利用不僅推動循環(huán)經濟更好的發(fā)展，而且還關乎生態(tài)環(huán)境問題。目前，我國大宗工業(yè)固廢的現狀如下：
（1）年產生量、堆存量巨大
據有關媒體報道，我國歷年堆存的工業(yè)固廢已超600億噸，占地超200萬公頃，每年新增固廢約100億噸，其中工業(yè)固廢約33億噸，而這個數字還在加速攀升。這些數據說明了目前我國工業(yè)固廢處理的艱難與壓力。
（2）技術層次不高，綜合利用效益低
主要大宗工業(yè)固廢綜合利用存在著許多技術瓶頸，缺乏大規(guī)模、高附加值利用且具備帶動效應的重大技術和裝備；固體廢物產生地域與利用地域區(qū)間跨大大，工業(yè)固廢綜合利用項目投資大、能耗高、產品附加值低、經濟效益和社會效益低，地區(qū)之間發(fā)展不均衡，產業(yè)鏈聯系不緊密，制約了綜合利用產業(yè)向廣度推進。
根據國家發(fā)改委等十部委聯合印發(fā)的《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕381號）提出的目標，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴大，新增大宗固廢綜合利用率達到60%。由此可見，目前我們大宗工業(yè)固體廢物資源化利用率還遠低于60%，固廢資源化利用任重道遠。
（3）利用途徑單一，產業(yè)鏈條不完整
當前我國大宗工業(yè)固廢資源化利用主要作為水泥、混凝土、磚等建筑材料的生產原材料；二是產業(yè)鏈條不完整，大部分以提煉主要金屬為首要目標，有價組分的回收不充分；三是從產生收集、技術開發(fā)、工程設計、項目融資到管理運營等服務體系不健全，制約了綜合利用產業(yè)鏈條縱深發(fā)展。
以工業(yè)固廢為生產原材料的產品，還存在科技含量低，產品單一、同質化嚴重、不適應現代新型建筑設計要求等問題，低附加值產品還存在產能過剩的趨勢；而高附加值利用方面雖然取得了一定的成果，但還存在生產成本高，很難實現規(guī)?；a，有些僅限于實驗室或是中試階段，真正能產業(yè)化的成熟技術少，很多技術在實際生產過程中還存在一些問題。
（4）市場規(guī)模逐漸擴大，但產業(yè)集中度低
目前，我國固廢資源化利用市場規(guī)模進一步擴大，技術水平和資源化利用率進一步提高，推動我國固廢資源化利用產業(yè)發(fā)展從政策驅動階段逐漸進入產業(yè)驅動階段。但是從事工業(yè)固廢資源化綜合利用的企業(yè)數量少、規(guī)模小、產業(yè)集中度低，大都處于初級、低端層面的利用等問題。培育區(qū)域性大型工業(yè)固廢資源化利用企業(yè)，提高生產技術水平，研發(fā)高附加值產品，提高產業(yè)集中度是未來的發(fā)展趨勢。
（5）市場認可度低，企業(yè)盈利空間小
目前利用大宗工業(yè)固廢生產的建材產品市場認可度低，難以推廣，加之產品銷售半徑有限，地域特征很明顯，造成企業(yè)盈利空間小，投資周期長，企業(yè)在技術改造、新建生產線等方面存在資金籌備難度大等問題，導致企業(yè)投資信心不足，影響了產業(yè)的發(fā)展。
（6）管理粗放
工業(yè)固廢（煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、尾礦、冶煉廢渣、爐渣、磷石膏等）產生源頭一般地處比較偏遠的地區(qū)，本著就近取材原則，工業(yè)固廢資源化利用生產企業(yè)地處偏遠，工作環(huán)境差，導致很多有技術、懂管理的年輕人不愿意到固廢資源化利用生產企業(yè)工作，管理和技術人才嚴重缺乏，企業(yè)員工文化水平不高，因此，工業(yè)固廢資源化利用企業(yè)的管理顯得比較粗放。
（7）要素配置不優(yōu)，產業(yè)模式創(chuàng)新不足
工業(yè)固廢資源化利用創(chuàng)新資源聚焦不足，固廢產生企業(yè)、綜合利用企業(yè)、科研院所和大專院校等產學研機構聯系不緊密，各類科技創(chuàng)新平臺管理分散，導致綜合利用關鍵和共性技術研發(fā)進展緩慢，標準化體系不健全，檢驗及評估方法不完善，對固廢資源化綜合利用支撐能力不足。
（8）政策落實不到位
近年來，我國重視對固廢資源化利用產業(yè)的政策引導和支持，但具體的實施方案及制度還不夠協調，且相關的稅收、財政等政策傾斜力度不夠。產業(yè)資金短缺的制約瓶頸仍然存在，缺乏對固廢資源化利用產業(yè)的驅動性財政支持，導致固廢企業(yè)內部發(fā)展創(chuàng)新的動力不足，產業(yè)發(fā)展受到阻礙。一方面，固廢資源化利用產業(yè)屬于投資成本高、回報周期長的發(fā)展性產業(yè)，在起步階段需要配套的基礎設施、先進的研發(fā)技術及專業(yè)的管理人才等，但我國的環(huán)保企業(yè)以小微型企業(yè)為主且融資能力較低，產業(yè)發(fā)展缺乏強有力的資金支持。
以上是我國目前大宗工業(yè)固廢利用方面存在的現狀和問題，這些問題很難在短期內得到解決，行業(yè)發(fā)展任重道遠。
我國固廢資源化利用產業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為核心，以資源節(jié)約和循環(huán)利用為目的，以最小化經濟活動對自然環(huán)境的影響為參照，推動固廢產業(yè)資源化的產業(yè)鏈條閉環(huán)化，有效實現加強我國循環(huán)經濟體系建設、以綠色發(fā)展理念推動循環(huán)經濟發(fā)展的最終目標。
2、未來發(fā)展方向分析
2.1綠色、低碳、環(huán)保是發(fā)展的總趨勢
推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，綠色、低碳轉型是今后社會轉型發(fā)展的必由之路，環(huán)保的理念逐漸深入人心，“金山銀山就是綠水青山”的發(fā)展理念是我國未來經濟社會發(fā)展的總基調、總趨勢，也是我們生產、生活總的思想指引，因此，綠色、低碳、環(huán)保循環(huán)材料將是未來材料工業(yè)發(fā)展的總趨勢。
2.2 人工智能和新質生產力
十八大明確指出科技創(chuàng)新是促進社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略要素，人工智能（AI）作為科技發(fā)展中的尖端技術，政府和企業(yè)對其應用及與相關產業(yè)的融合發(fā)展給予高度重視，國家相繼制定了相關政策以推動人工智能發(fā)展。“人工智能+”成為了繼“互聯網+”之后的新業(yè)態(tài)，對現有的產業(yè)核心競爭力、產業(yè)結構產生了深遠的影響。
人工智能（AI）技術正逐漸成為影響各行業(yè)的重要力量，其潛力不僅在于提高效率和降低成本，還在于改變了傳統產業(yè)的商業(yè)模式和創(chuàng)新發(fā)展。人工智能技術可以通過優(yōu)化生產流程和資源配置，提高生產效率和品質，同時也可以幫助企業(yè)降低成本和提高利潤率。
我國在固廢資源化利用技術方面已取得了顯著成效，針對大宗工業(yè)固廢，開發(fā)了將其轉化為填充材料、建筑材料、路基材料、土壤修復劑等產品的資源化技術；但是目前的固廢資源化產品多是面向一些基礎產業(yè)，未來，借助人工智能等科學技術，研發(fā)固廢高附加值材料轉化技術將成為重要發(fā)展方向。但對于工業(yè)固廢資源化利用產業(yè)來說，目前很多連“生產自動化”都還沒有完全實現，有的企業(yè)在生產方面還主要依靠人工操作，因此，固廢資源化利用在技術發(fā)展方面，還有很大的潛力，同時也存在很多的挑戰(zhàn)和機遇。
我國的國家建設已經從全面發(fā)展向高質量發(fā)展轉變，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。而更高素質的勞動者是新質生產力的第一要素，更高技術含量的勞動資料是新質生產力的動力源泉，更廣范圍的勞動對象是新質生產力的物質基礎，在今后很長一段時間內，不管哪個行業(yè)都必須以人工智在行業(yè)內的應用為核心，以新質生產力為指引思想，大力推廣應用數字化、網絡化、智能化生產工具，不斷推進行業(yè)的科學技術現代化，這是今后包括工業(yè)固廢資源化利用在內的各行各業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。
2.3 新能源的開發(fā)與利用
隨著經濟社會的發(fā)展，人類對能源的消耗越來越大，大量的不可再生能源資源已經開采殆盡，在如何降低對能源消耗的基礎上，我們迫切需要研究、開發(fā)新型清潔可再生能源，以減少對不可再生能源的開發(fā)利用。
新型能源一般是指除了煤炭、石油、天然氣等傳統能源之外，直接或間接地來自太陽或地球內部所產生熱能的各種能源形式。新能源最大的特征就是清潔環(huán)保、可實現二氧化碳低排放或零排放，資源量大且分布較廣，易開發(fā)獲得等。
太陽能是目前資源量最大、最清潔環(huán)保的新能源，也是最容易開發(fā)利用的新能源，在工業(yè)固廢資源化利用產業(yè)，利用太陽能進行含水固廢（如污泥、赤泥等）的干化處理是最佳選擇。
國家能源局發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中指出，加快發(fā)展可再生能源、實施可再生能源替代行動，是推進能源革命和構建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措，是保障國家能源安全的必然選擇，是我國生態(tài)文明建設、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是構建人類命運共同體、踐行應對氣候變化自主貢獻承諾的主導力量。
對于工業(yè)固廢資源化利用，涉及到干化、煅燒等消耗能源的生產環(huán)節(jié)，要研發(fā)可替代現有煤炭的新型清潔可持續(xù)能源，除了太陽能，更多的利用可燃性工業(yè)固廢（如煤矸石、廢舊輪胎）等提供能源，減少對煤炭的消耗。
2.4新產品的開發(fā)
固體廢物資源化利用就是對其中有用的物質及能量加以回收利用的同時，使其無用部分達到無害化、減量化，以取得一定的社會效益和經濟效益，并達到保護環(huán)境的目的。
工業(yè)固廢資源化利用一般遵循的原則是：
第一、資源化利用技術應是可行的；
第二、固體廢物資源化利用的附加值要高，經濟效益要比較好，否則采用的技術不可能長久；
第三、資源化產品應當符合國家相應產品的質量標準，與相應其它原材料制品相比，有較強的競爭力；
第四、固體廢物應盡可能的就近利用，以節(jié)省廢物的貯存、運輸等過程的投資。
新產品的開發(fā)要按照生態(tài)文明建設的總體要求，以“低碳、環(huán)保、高附加值”為目標，以“聚集化、產業(yè)化、市場化、生態(tài)化“為導向，以提高固廢綜合利用率為核心，以建設重點工程和試點示范為支撐，著力技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，探索大宗工業(yè)固廢區(qū)域整體協同解決方案，推動大宗工業(yè)固廢由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模化利用”轉變，帶動資源化綜合利用水平的全面提升，推動社會經濟高質量可持續(xù)發(fā)展。
3、產業(yè)發(fā)展建議
3.1推動產業(yè)化進程，促進多鏈條融合賦能
圍繞工業(yè)行業(yè)集聚區(qū)，匯集上游原料與設備供應商、中游技術研發(fā)與供應商、下游產品使用與制造商以及研究機構與行業(yè)管理部門，建立相關的固廢資源化技術平臺。在該平臺集聚優(yōu)質資源，不斷優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，推動產業(yè)鏈上下游聯動發(fā)展、共同成長，為我國固廢資源化利用產業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。建議引導和發(fā)展固廢資源化利用產業(yè)的發(fā)展，加強產業(yè)鏈的合理配置，注重環(huán)境污染防治，集聚優(yōu)勢資源到大型園區(qū)、企業(yè)，使綜合利用集中化、規(guī)?；?、產業(yè)化，實現環(huán)境污染防治與經濟效益提高的協同促進。同時，充分發(fā)揮固廢資源化利用的碳減排潛力，助力實現“雙碳”發(fā)展目標，促進再生資源循環(huán)利用技術實現產業(yè)化，開發(fā)一批高品質資源化的產品。
3.2加大激勵支持力度，夯實金融保障基礎
針對固廢資源化利用的投入成本較高、資金回報時間長、生產企業(yè)對固廢資源化處理的積極性不強等，建議從減碳效應和環(huán)境效應多個角度進一步加強對固廢資源化利用的重視程度，適時發(fā)布激勵和優(yōu)惠政策，加大對該行業(yè)的扶持力度。在金融保障方面，為固廢資源化利用產業(yè)提供多元化的融資渠道，確保固廢資源化利用資金投入的持續(xù)和穩(wěn)定。具體來看，需要強化優(yōu)惠政策的引導作用，對再生產品生產消費環(huán)節(jié)給予稅收傾斜，同時加大財政支持力度；鼓勵社會資金投入到固廢資源化利用市場中，拓展投資渠道并保證其安全可靠；開展股權融資、企業(yè)債券融資等，解決固廢資源化利用產業(yè)資金短缺問題，并以政策引領擴大二次產品的消費，協同推動產業(yè)發(fā)展。
3.3打造科創(chuàng)資源高地，強化項目示范引領
隨著科技的不斷進步，固廢資源化利用產業(yè)將不斷推出更加先進、高效的技術，有效提升產品的性能，提高市場競爭力和創(chuàng)新能力，全面推動行業(yè)進步。提升固廢資源化技術水平和應用范圍，逐步改善節(jié)能環(huán)保企業(yè)的業(yè)務布局，擴張業(yè)務領域，提高資源循環(huán)利用效率。
加快制定有科學依據兼顧合理需求的固廢資源化處理方案，實現固廢的有效資源化利用。建議行業(yè)主管部門加強引導，推動產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)等集群式工業(yè)示范區(qū)的建設，為各行各業(yè)的固廢資源化利用起到示范作用，進一步提高固廢的收集與處理效率，實現固廢資源化利用的可持續(xù)發(fā)展。此外，加強固廢資源化利用技術創(chuàng)新，研發(fā)更高效的固廢資源化工藝，推動科研成果轉化。探索工業(yè)固廢資源化利用的新途徑、新產品、新技術，特別是與國家碳中和目標相結合，探索實現減碳無廢的新路徑。
3.4集聚人才優(yōu)勢，搭建高水平合作平臺
注重創(chuàng)新引育，鼓勵固廢資源化企業(yè)加大科技、人才投入，加強企業(yè)與高校、科研院所的合作，推動建立“產學研用”技術性科創(chuàng)平臺，為產業(yè)長遠發(fā)展提供科技、人才支撐。一是行業(yè)主管部門及時了解固廢資源化利用的產業(yè)模式，鼓勵企業(yè)學習先進的技術方式，提高從業(yè)人員的技術素養(yǎng)和管理水平，利于應對固廢資源化利用的核心技術挑戰(zhàn)。二是推動固廢資源化利用類科技項目的立項工作，鼓勵并支持行業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，堅持“以賽促學、以賽促教、以賽促創(chuàng)”，著力培養(yǎng)固廢領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是加強固廢資源化利用專業(yè)人才的培養(yǎng)，打造校企合作平臺，培育高水平人才隊伍，滿足固廢資源化利用產業(yè)高質量發(fā)展對科技創(chuàng)新人才的需求。
